Запрет на использование VPN в России: закон 2025–2026, штрафы и что разрешено

Что такое VPN и зачем он нужен

VPN (Virtual Private Network) — технология, которая создаёт зашифрованное соединение между устройством пользователя и интернетом через удалённый сервер. Этот сервер может подменять IP-адрес, модель устройства, браузер и геолокацию, что обеспечивает анонимность и защиту данных.

Основные сценарии использования VPN включают:

• Шифрование трафика в публичных Wi-Fi-сетях, чтобы предотвратить перехват данных злоумышленниками.
• Безопасный удалённый доступ к корпоративным сетям для сотрудников компаний.
• Обход географических ограничений, например, доступ к зарубежным облачным сервисам или банковским ресурсам, которые не заблокированы в России.
• Защита конфиденциальной информации при передаче рабочих отчётов или финансовых данных.

Важно понимать, что VPN — это нейтральный инструмент. Он может использоваться как для законных целей, так и для обхода блокировок, что и стало причиной законодательных ограничений.

Как работает запрет на популяризацию VPN

В России запрет на популяризацию VPN-сервисов действует с 2023 года на основании подпункта «м» пункта 1 части 5 статьи 15 закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Роскомнадзор разработал критерии, по которым информация о VPN считается незаконной.

Согласно приказу Роскомнадзора от 27.02.2023 № 25, под запрет попадают сведения, которые:

• информируют о способах и методах обхода блокировок;
• поясняют, как открыть доступ к запрещённым сайтам;
• побуждают применять VPN-сервисы, одобряют или оправдывают их использование;
• перечисляют преимущества VPN;
• предлагают купить доступ к VPN или загрузить такую программу.

Важно отметить, что запрет касается не всех VPN-сервисов, а только тех, которые позволяют обходить блокировки. Если компания соблюдает законодательные ограничения, она может продолжать предоставлять услуги VPN.

Новый закон о запрете рекламы VPN с 1 сентября 2025

С 1 сентября 2025 года вступил в силу закон № 281-ФЗ от 31.07.2025, который вносит изменения в КоАП РФ и Уголовный кодекс. Этот закон запрещает распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен в России, включая VPN-сервисы.

Ключевые положения закона:

• Запрещается реклама VPN и других средств обхода блокировок.
• Вводится ответственность за умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в федеральный список Минюста, в том числе с использованием VPN.
• Использование VPN при совершении преступлений признаётся отягчающим обстоятельством (закон № 282-ФЗ).

Закон не вводит полного запрета на использование VPN. Как подчёркивают официальные лица, добросовестное использование технологии для защиты данных или удалённой работы остаётся законным.

Штрафы за нарушение закона о VPN

Новый закон устанавливает административные штрафы за рекламу VPN и другие нарушения. Размеры штрафов:

За рекламу VPN-сервисов (статья 14.2 КоАП РФ):

• Граждане: 50–80 тысяч рублей.
• Должностные лица: 80–150 тысяч рублей.
• Юридические лица: 200–500 тысяч рублей.

При повторном нарушении:

• Граждане: 100–200 тысяч рублей.
• Должностные лица: 200–300 тысяч рублей.
• Юридические лица: 800 тысяч – 1 миллион рублей.

За умышленный поиск экстремистских материалов (статья 13.53 КоАП РФ):

• Граждане: 3–5 тысяч рублей.

Кроме того, закон предусматривает штрафы за передачу данных для входа на интернет-ресурсы третьим лицам, незаконную передачу абонентских номеров и использование виртуальных АТС в обход законодательства.

Можно ли использовать VPN в России

Да, использование VPN в России не запрещено. Закон направлен на борьбу с рекламой и популяризацией средств обхода блокировок, а также на наказание за использование VPN в противоправных целях.

VPN можно легально использовать для:

• Удалённого подключения к внутренней сети компании.
• Посещения зарубежных сайтов, не заблокированных Роскомнадзором, например, облачных сервисов и банковских ресурсов.
• Шифрования трафика в публичных Wi-Fi-сетях для защиты персональных данных.
• Доступа к ресурсам, которые заблокированы по инициативе иностранных компаний (например, ChatGPT или GitHub).

Однако использование VPN для обхода блокировок запрещённых ресурсов или умышленного поиска экстремистских материалов может повлечь ответственность. Важно понимать, что случайный просмотр запрещённого контента не наказывается, но умышленные действия могут быть квалифицированы как правонарушение.

Когда использование VPN допустимо

Существуют чёткие сценарии, когда использование VPN не противоречит закону:

1. Корпоративная безопасность: VPN-туннели для удалённого доступа сотрудников к внутренним ресурсам компании — стандартная практика, которая не преследуется.

1. Защита данных: Шифрование трафика при подключении к публичным Wi-Fi сетям в кафе, аэропортах или отелях помогает предотвратить перехват паролей и финансовой информации.

1. Доступ к разрешённым ресурсам: Если сайт не внесён в реестр запрещённых, но недоступен из-за технических ограничений (например, блокировки иностранными компаниями), использование VPN для доступа к нему не является нарушением.

1. Работа с зарубежными сервисами: Многие российские компании используют VPN для доступа к облачным платформам, которые не заблокированы в России, но требуют подключения через зарубежные серверы.

Важно помнить, что если VPN-сервис позволяет обходить блокировки, его использование в этих целях может быть признано нарушением, особенно если речь идёт о доступе к экстремистским материалам.

Бесплатные VPN: риски и безопасность

Многие пользователи выбирают бесплатные VPN-сервисы, но это связано с серьёзными рисками. Содержание VPN требует затрат на команду, аренду серверов и маркетинг, поэтому бесплатные сервисы часто монетизируются за счёт продажи пользовательских данных.

Основные риски бесплатных VPN:

• Сбор и передача персональных данных третьим лицам.
• Внедрение рекламного ПО или вредоносных программ.
• Низкая скорость и нестабильное соединение.
• Отсутствие гарантий конфиденциальности.

Это не означает, что все бесплатные сервисы плохие, но перед использованием стоит изучить репутацию провайдера, политику конфиденциальности и отзывы пользователей. Для бизнеса рекомендуется использовать платные корпоративные VPN-решения с проверенной репутацией.

Как избежать штрафов и соблюдать закон

Чтобы не нарушить закон о VPN, следуйте этим рекомендациям:

• Не рекламируйте VPN-сервисы: избегайте публикации материалов, инструкций или ссылок, связанных с обходом блокировок. Это касается как владельцев сайтов, так и обычных пользователей в соцсетях.

• Используйте VPN только для законных целей: защита данных, удалённая работа, доступ к разрешённым ресурсам.

• Проверяйте реестр Минюста: перед поиском контента убедитесь, что он не включён в список экстремистских материалов. На сентябрь 2025 года в реестре около 5,4 тысячи записей.

• Работайте с проверенными провайдерами: избегайте сомнительных VPN-приложений, которые могут собирать ваши данные.

• Следите за обновлениями законодательства: законы в этой сфере меняются, поэтому важно быть в курсе новых требований.

Частые вопросы о законе о VPN

Вопрос: Когда вступил в силу закон о запрете рекламы VPN? Ответ: Закон № 281-ФЗ вступил в силу 1 сентября 2025 года. Он был подписан президентом 31 июля 2025 года.

Вопрос: Можно ли использовать VPN для доступа к Instagram и TikTok? Ответ: Да, доступ к соцсетям, признанным экстремистскими (например, Instagram), разрешён, если пользователь не ищет запрещённый контент умышленно. Случайный просмотр не наказывается.

Вопрос: Какие штрафы за использование VPN? Ответ: За использование VPN в законных целях штрафов нет. Штрафы предусмотрены за рекламу VPN (до 500 тысяч для юрлиц) и за умышленный поиск экстремистских материалов (3–5 тысяч рублей).

Вопрос: Что считается отягчающим обстоятельством? Ответ: Использование VPN при совершении преступлений, включая экстремистскую или террористическую деятельность, признаётся отягчающим обстоятельством по статье 63 УК РФ.

Вопрос: Как проверить, не нарушаю ли я закон? Ответ: Убедитесь, что вы не рекламируете VPN, не ищете экстремистские материалы и используете VPN только для законных целей. Проверяйте реестр Минюста перед поиском контента.

Вопросы и ответы